石泉县发改局：立足生态价值转化 坚持县域经济绿色发展

近年来，石泉县深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，聚焦打造全国“两山”实践创新基地目标定位，不断厚植绿色生态本底、积极探索价值转化路径，充分挖掘绿色生态最大财富、最大品牌价值，推动生态资源优势向经济发展优势转变，扎实推动生态资源优势向经济发展优势转变，着力打造美丽中国“石泉样板”。

建立健全机制，着力推动价值实现。组建成立县长任组长、相关县级领导任副组长、38个部门单位和11个镇主要负责人为成员的推进生态产品价值实现工作领导小组，下设调查监测、核算评估、经营开发等8个专项工作组，按照各自职责分工，统筹推进生态产品价值转化相关工作。制定印发《建立健全生态产品价值实现机制重点工作任务清单》，围绕加强调查监测、摸清基数底数，开展核算评估、强化结果运用，拓展实现路径、着力培育品牌，建立制度机制、打通转化路径，健全支撑机制，加强合作交流5大领域，逐项细化明确工作目标、具体任务、完成时限，着力保障各项工作有效落实。通过系列政策机制的建立和运行，石泉县生态产品价值转化多元实现路径不断健全，成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选全省首批低碳近零碳试点县，“坚持走生态优先、绿色发展、产业富民之路”做法成效得到省委书记赵一德批示肯定。

聚焦产业融合，着力打通转化路径。坚持“稳一强二活三，接二连三促一、多业融合发展”思路，着力构建以富硒食品预制菜首位产业引领、生态旅游支柱产业带动、现代农业特色产业支撑的绿色产业体系。一是做好预制菜首位产业延链强链文章。紧紧围绕打造“全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡”发展定位，突出“硒有安康、石泉食美”特色，坚持“标准化生产加工、规模化基地支撑、多元化产品研发、连锁化运营推广”思路，以富硒预制菜为主攻方向，用好“硒”资源，做足“链”文章，打造“菜”品牌。2023年富硒预制菜首位产业实现产值41亿元，跻身全国预制菜产业基地百强榜单，入选省级中小企业特色产业集群。二是做好生态旅游主导产业提档升级文章。立足山、水、洞、峡、滩、城、瀑等独特自然资源，深入挖掘鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化底蕴，大力实施旅游产业“十百千” 工程，相继建成5个4A级景区、4个3A级景区、16个国家级和省级旅游镇村、1个国家级旅游休闲街区。2023年累计接待游客599.4万人次，实现收入36.1亿元，分别增长13.4%和5.52%，旅游产业发展“六个一”经验做法在全市大力推广。三是做好现代农业特色产业提质发展文章。坚持“一镇一业一龙头、一村一品一园区”，实施产业振兴“五十百千万”工程，持续壮大预制菜、蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋等主导产业，大力发展稻米、黄花菜、林果等特色产业，打造现代特色农业产业基地5万亩，培育市级以上农业龙头企业22家、产业化联合体8家、专业合作社22户、家庭农场55家，培育“三品一标”农产品19个，农业“特”的优势持续壮大，有效链接首位产业，带动群众稳定增收。

强化平台运营，着力建构实现路径。挂牌成立“两山”生态资源公司，全市率先成立EOD建设项目领导小组，精准谋划乡村发展、文旅产业、资源利用等领域项目20余个，估算总投资40亿元。实施河料综合利用、生态环境开发EOD项目等6个，总投资20亿元。全面落实“碳达峰、碳中和”重大战略，先后引进分布式光伏发电整县推进、石泉抽水蓄能等项目落地，以生态流向引领绿色发展，培植了高质量发展新动能。同时，将县域内的山、水、林、田、湖、草等自然资源，按照资源利用的难度,分批开展收储、集中管理，通过整合提升后推向市场，引入社会资本，统筹开发生态环保、森林康养、休闲旅游、科学考察、民宿、康养、文创等多样化业态，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。 “石泉十美•念活生态经”经验做法入选全市首批生态产品价值转化典型案例。

下一步，石泉县将不断健全完善生态产品价值实现支撑体系，围绕生态产品质量认证、指标交易、转移支付、财税金融、考核激励等方面，探索服务于生态产品价值实现的制度保障体系，为生态产品价值实现提供全方位支撑。（程红英 柯珊珊）