志丹县聚焦“四个坚持” 高质量推进农村产权流转交易工作

近年来，志丹县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实省市关于农村产权流转交易有关要求，不断探索农村产权改革之路，率先成立独立农村产权交易机构、建立交易平台、制定交易扶持政策，激活农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展。志丹县聚焦“四个坚持”，为推动全县农业农村高质量发展奠定坚实基础。2022年，志丹县被授予全国、全省“农村集体产权制度改革先进集体”

坚持以“三个突出”为载体，全面强化农村产权流转交易

突出交易流程规范化。将农户承包土地经营权、林权、“四荒地”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等8大类交易品种全部纳入交易范畴，将企业、专业合作社、村集体股份合作社等法人全部纳入交易主体，并严格按照中央和省市农村产权流转交易管理办法等要求，常态化推进农村产权交易工作。

突出平台建设标准化。持续打造农村综合产权流转交易平台，实现了农村产权信息互通共享。持续完善覆盖全县、上下联动、横向协同的“1118”框架体系（即建设1个大数据仓，绘制1张农村“三资”全域信息图，打造1个统一的数字化工作平台，集成包括土地、林地、水域等8大领域核心业务数字化应用系统），为农村产权流转交易规范化建设国家试点提供重要支撑。

突出档案管理精细化。建立了农村产权交易流转档案管理室，落实了专人对13个镇办（中心）109个村纸质档案进行分类管理，重点围绕档案资料整理归档、交易规则、交易流程、业务资料填写收集等内容进行了培训，全面提升县镇村三级业务工作人员的档案管理水平。

坚持以“三个倾斜”为导向，全面抓好农村产权流转交易

政策支持向农村产权流转交易方面倾斜。县委、县政府持续加大政策支持倾斜力度，用好用活了《志丹县关于加快推进农村土地流转的实施意见》《志丹县关于激励扶持现代农业全面提升的十条措施》等文件，落实落细了农村产权交易有关政策。

人才队伍向农村产权流转交易方面倾斜。建立了由县农村产权交易中心、金融机构、镇村（社区）站点工作人员组成的专业人才服务队伍，明确工作职责，压实工作责任，人才队伍服务落到实处。

财政资金向农村产权流转交易方面倾斜。县上列支专项资金用于开展农村产权流转交易，大力支持农村产权流转交易平台建设、人员培训、档案管理等工作。

坚持以“三个结合”为抓手，全面促进农村产权流转交易

与新型农村集体经济发展壮大相结合。紧盯“1551”目标要求（即：每村建设1座百吨果库、注入50万元以上互助资金、发展50亩以上集体果园、建设1个千头养猪场），通过农村产权流转交易来进一步规范了村集体经济合同管理，持续壮大村集体收入。

与新型农业经营主体巩固提升相结合。以家庭农场为基础、农民合作社为中坚、农业产业化龙头企业为骨干、农业社会化服务组织为支撑，借力农村产权流转交易平台，盘活农村资源要素，引领农业发展实现了集约化、专业化、组织化、社会化。

与社会化服务组织带农益社相结合。充分发挥了农村产权流转交易平台作用，建立健全了农事服务信息库，实现了机制、平台、金融、科技、人才“五个赋能”，打好“一套带农益社组合拳”，扶持农业社会化服务组织成为实施农业生产托管“新主力”。

坚持以“三个注重”为支撑，全面提升农村产权流转交易

注重违法查处。持续加强了对农村产权流转交易动态监测，及时清理农村集体产权交易不规范行为，查处各类违法违规交易行为，每年将对全县农村产权流转交易规范运行情况开展1次自查评估，进一步提升了农村产权流转交易规范化建设水平。

注重风险防控。建立健全了权责明确的内部监督管理和风险管控制度，加强日常交易资金管理，健全交易系统日常维护、运行监测、数据备份等机制，坚决防止出现系统性风险。

注重督查考核。将农村综合产权流转交易工作纳入了年度工作考核范畴，及时对各部门单位、镇办（中心）、交易服务站任务完成情况进行不定期督导检查，用考核指挥棒来推进工作落实，确保农村产权流转交易工作有序推进。