镇安县回龙镇“三个三”工作法提升党建引领乡村治理效能

为全面加强党对乡村治理的领导，镇安县回龙镇在持续深化党建引领基层社会治理的基础上，推行“三个三”工作法，强化党建引领，做优机制保障，提升治理效能。

三个联系强引领

支委联系党小组。全镇28名支部委员联系41个党小组，发挥支委把方向的作用，保证党中央的路线方针政策在乡村末梢治理单元能不偏不倚执行。

党小组联系片长。41名党小组长联系147名片长，发挥党小组监督管理作用，督促片长履职，强化片区党员教育管理，助推片区发展。

党员片长联系群众。87名党员片长和83名党员中心户联系全镇1.2万名群众，发挥党员先锋模范作用，收集民情民意，带头为民服务。通过建立三个联系机制，基层党群微细胞得到充分激活，大家共同负起服务群众的“责”，挑起解难帮困的“担”，把原来的“独角戏”变成现在的“大合唱”，乡村治理体系更加健全，运行更加顺畅，形成乡村治理人人参与的良好氛围，为提升乡村治理效能奠定坚实的组织基础。

三微举措提效能

建设微阵地。线上，在用好片长掌上通APP的基础上，同步建立了村党支部、党小组和党员中心户三级微信群，不断加强智慧片区建设，实现片区民情快捷征集，民意一键上报，民事快速处理。线下，在有条件的片区，以党小组活动室为核心，同步配建党心民心聊天室、和为贵调解室、资源交易中心、和乡音党课教学点，每周确定一天，为片区议事日，围绕村级发展重点事、群众反映烦心事、村级治理公共事，组织村民开展民主议事，让片区的事群众共同讨论、民主商议、集体决议。通过线上、线下双管齐下，实现群众反映问题有去处，民情民意有人管。

点亮微心愿。在片区设立心愿墙，个别群众不便直面表达的意见诉求可以上墙许愿。实行“群众点单、组织派单、村组片区接单、回访评单和公开晒单”的“五单”服务机制，拓宽发现和征集民情民意的渠道，实现上下联通听民声、民情知晓无盲区。

开展微服务。在片区党小组的引领下，督促片长履行好8项工作职责，全面落实党员领三事制度，成立党员志愿服务队、乡贤智囊团、五老议事会和片区互助组四支队伍，聚焦群众住房饮水、产业就业、教育医疗、兜底保障等急难愁盼问题，下沉服务，排忧解难。同时在片区的两改两转三促进方面出谋划策，引燕筑巢，推动片区发展。目前，401名党员领办为民服务事项900余件。确保服务群众无死角，急难愁盼快解决。通过推行“三微”举措，解决了原先群众诉求反映不畅、民情民意掌握不全、问题矛盾处理不快和服务群众质量不优的问题，初步达到了民呼我应、民情我知、民事我办和民忧我解的目的，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

三项机制优保障

人员保障。推行双培双带机制，将有能力党员培养成片长，将优秀片长培养成入党积极分子，党组织带领党员片长、中心户，党员带领群众。全镇调整13名无职党员调整为片长，7名片长向党组织递交了入党申请书，纳入积极分子培养。

待遇保障。重点保障党小组长和党员片长的经济待遇，每年从支部党建活动经费和村集体经济分红中向担任党小组长的无职党员补贴300元，向党员片长再额外补助200元。同时，注重提升政治待遇，对优秀党小组长和党员片长纳入乡土人才范畴，七一和年终进行走访慰问。表现特别突出的推荐县级示范引领党组织和红星党员评选，并纳入村后备干部培养。

权力保障。在低保救助评定、宅基地建房审批、红黑榜评选、道德银行积分等村级事务中，要求支部充分征求片区党小组意见，针对群众意愿强烈的重大事项，由党小组长向支部汇报动议，启动四议两公开程序予以解决，以此不断增强党小组在群众心中的威信地位。三项保障机制的落实，进一步规范了党小组、片区的治理管理模式，激发了党小组长和片长履职尽责的积极性和责任心，提高了为民服务的质量效果。

通过推行“三个三”工作法，回龙镇乡村治理的组织基础更加坚实、智慧手段更加便捷、民情征集渠道更加通畅、为民服务更加精细，形成了共同治理、共同管理、共同缔造、共同富裕的治理格局。群众社会治安满意率达99.8%，位居全市第一名，镇容村貌焕然一新，群众素质显著提高，经济社会蓬勃发展。