一县一业”:让县域经济选准“赛道”加速跑

2月9日，富平县召开柿子、奶山羊产业高质量发展大会，会议的规模和规格不同以往。“要把柿子、奶山羊产业摆在更加重要的位置，再鼓干劲、再添措施，凝聚起推动两大产业高质量发展的磅礴力量。”富平县委副书记、代县长景军荣在会上说。

发展特色产业是做实做强县域经济的一大实招。县域经济的本质是特色经济，县域竞争力的高低一定程度上取决于经济特色化的程度和水平。

柿子和奶山羊是富平县的两块特色“招牌”，种植养殖历史悠久，尤其是奶山羊养殖规模全国领先。奶山羊产业是富平县聚力发展的首位产业。2021年，为进一步提升奶山羊产业在县域经济高质量发展中的支撑力，富平县聚焦“补链强链”，通过打造“一园三区”产业格局、建立可控奶源基地、建设国家级羊乳产品质量监督检验中心等举措，全力推动奶山羊全产业链转型升级。截至2021年底，该县奶山羊存栏80万只、年产羊乳21.5万吨，全产业链产值达到100亿元，助推富平县域经济总量迈上新台阶。

2021年实现县域经济扩容提质的不只是富平县。我省经济总量迈上200亿元台阶的县（市）由11个增至15个，开创了县域经济高质量发展新局面。

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。县域活则全盘活，县域强则省域强。近年来，陕西认真贯彻落实党中央决策部署，完善思路、强化措施，县域发展水平不断提升，形成了洛川苹果、富平奶山羊、岐山汽车制造、留坝全域旅游等特色优势产业。

2021年，“十四五”开局起步，我省解放思想、改革创新、再接再厉，坚持特色化差异化发展，创新体制机制，着力夯实县域经济基石。从召开全省县域经济高质量发展会议、制定《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，到加快城镇化建设和园区提质增效，提升县域承载力，再到创建省级创新示范县，落实激励科技型企业创新的税收优惠政策，开展民营企业“扶小创优”培育行动，借助秦创原创新驱动平台加快创新驱动赋能……省委、省政府频频发力，打出了一系列推动县域经济高质量发展的“组合拳”。

省发展改革委加强分类指导，做好“特色”文章，做大做强优势特色县域经济，与76个县（市）政府逐一召开“一县一策”对接推进会议，编制“一县一策”事项清单，指导各县（市）立足资源禀赋，确定首位产业，聚力发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。

扎实有力的措施推动我省县域经济发展实现“十四五”良好开局。2021年，县域经济总量占全省经济总量比重实现提升。

省发展改革委相关负责人介绍，2022年我省笃行不怠，将进一步贯彻落实《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，推动“一县一策”事项清单落地见效，加大政策和资金支持力度，建立以“亩均效益”为导向的土地指标差别化配置机制，启动新一轮县域专项资金支持计划，大力发展“一县一业”，强化首位产业支撑作用，集中力量培育一批经济总量迈上200亿元台阶的县（市）。同时，加快园区整合升级，创建一批省级园区，加快三产融合示范园建设；实施县城建设补短板强弱项工程，加快中心镇、特色小（城）镇建设，优化城乡交通网络支撑，推进基本公共服务均等化，夯实县域经济发展基础；推动县域积极融入秦创原创新驱动平台建设，提升技术创新能力，牢牢掌握竞争和发展的主动权。

预计“十四五”末，我省县域生产总值达到1.56万亿元；经济总量迈上100亿元台阶的县（市）新增23个，累计达到30个；经济总量迈上200亿元台阶的县（市）新增18个，经济总量迈上300亿元台阶的县（市）新增7个，经济总量200亿元以上的县（市）累计达到31个；全国百强县达到3个、西部百强县达到13个，为高质量发展奠定坚实基础。本报记者 杨晓梅