推进公共文化服务体系建设 谱写文化惠民新乐章

——陕西持续推动国家公共文化服务体系示范区创新发展纪实

近日，国家公共文化服务体系示范区创新发展管理工作领导小组办公室公布第三、四批国家公共文化服务体系示范区创新发展复核结果，陕西省安康市、铜川市被评为优秀等次，安康市复核成绩位于西部地区第一名。继2022年宝鸡、渭南以优秀等次通过第一、二批国家公共文化服务体系示范区复核之后，陕西再次获得“双优秀”，是全国4批示范区复核获得全优的4个省份之一。这些成绩的背后，是陕西持续探索创新的工作方式和不断提升的文化综合实力……

近年来，陕西坚持把推进国家公共文化服务体系示范区创新发展作为实现全省公共文化服务高质量发展的重要引领，加大理论研究和成果转化，在创新发展中形成“政学研用”模式；加大财政保障力度，将省级创建嵌入国家公共文化服务体系示范区创新发展；加大公共文化服务和产品供给，让高质量发展成果惠及更多群众，用实际行动谱写了公共文化服务高质量发展新篇章，为西部乃至全国公共文化服务体系示范区创新发展作出了示范。

理论研究+成果转化 探索创新发展模式

为加大理论研究和成果转化，陕西在推动示范区创新发展中，充分发挥高校资源优势，将政府主导与高校资源相结合，着眼现实问题的解决之法，为示范区创新发展找准路子。

各示范区城市文化和旅游行政主管部门广泛吸纳高校教授、知名学者、基层公共文化从业者组建智囊团，围绕乡村文化建设等重难点问题开展攻关，以理论研究回答实践之问，以制度设计指导实践创新，以经验升华放大示范效应，形成了省级部门指导、地方政府主导、学术团队帮扶、公共文化机构落实的“政学研用”工作模式。同时，4个示范区城市将创新发展纳入“十四五”规划，成立由市长担任组长的领导小组，编制示范区创新发展专项规划和实施方案，明确重点工作任务和保障措施，为持续推动创新发展提供了可靠保障。

从1882个村（社区）实现乡村文化理事会全覆盖到创新开展“文化特派员”“妇女文化专干”“民间馆长”等乡村文化队伍建设，从建成率达100%的乡镇（街道）综合文化站（中心）到解决1921人就业的40家市级以上非遗就业工坊……2021年，安康市被命名为第四批国家公共文化服务体系示范区。进入示范区创新发展阶段，安康市坚持新民风建设引领、体制机制改革推动、实践创新发展的基本思路，持续巩固拓展示范区创建成果，积极探索脱贫地区创新发展模式，全力保障人民群众“双基本”文化需求。

经过两年的努力，安康市全面完成了国家公共文化服务体系示范区创新发展各项工作任务，《优秀传统家训》《最美家庭故事》等一批成果被广泛传播推广，《乡村公共文化服务高质量发展新实践》由国家图书馆出版社正式出版，10篇理论研究成果先后在CSSCI来源期刊上发表，推动了中国式现代化进程中乡村现代文明建设的深入研究，探索出了一条西部脱贫地区公共文化服务体系创新发展的“安康路径”。而这只是陕西持续推动国家公共文化服务体系示范区创新发展工作的一个缩影。

铜川市老城区“一心多点”、乡村文化小院、城乡接合部“结对走亲”“三步走”等经验做法，作为推动城乡一体高质量发展的经验在全省推广；乡村复兴少年宫经验做法为新时代农村未成年人思想道德教育提供了新样板；《从“革命薪火”到“文化薪火”——“照金精神”谱写新时代文化建设新篇章》实践成果，为革命老区公共文化服务创新发展提供了照金经验。

宝鸡市坚持把文化场馆建成城市地标，在建设彰显华夏文明的历史文化名城和打造区域文化中心城市方面不断突破，话剧《面皮》成为文旅商体融合的艺术经典，“秦人秦韵 风华国乐”秦腔音乐会成为宝鸡文化的新名片，“‘春雨’润贺兰 共叙民族情”文化和旅游志愿者边疆行入选文旅部2023年“春雨工程”——文化和旅游志愿服务边疆行计划优秀项目名单。

渭南市“华夏文明之根”守护工程和“两河一山”特色文化数字记忆项目，在构建中华优秀传统文化保护传承与发展体系方面作出了新的探索；《让老腔艺术焕发时代新光彩》案例也为保护传承弘扬优秀传统文化提供了典范。

提质增效+典型带动 示范区创新发展大步向前

2021年起，陕西全面启动省级公共文化服务高质量发展示范县（区）创建工作，充分学习借鉴国家公共文化服务体系示范区创建经验，支持40个县（区）开展省级公共文化服务高质量发展示范县（区）创建，评选105个高质量发展示范乡镇（街道），安排1.6亿余元专项资金，并为复核优秀的国家公共文化服务体系示范区每个落实500万元的奖励资金。一系列政策措施，为国家公共文化服务体系示范区创新发展奠定了坚实基础。

从汉江大剧院、铜川市美术馆、宝鸡市文化艺术中心、渭南市多功能馆等一批重点场馆和文化地标的建成开放，到全部达到部颁三级以上标准的四个示范区的市、县图书馆、文化馆（群艺馆），建成率达100%的乡镇（街道）综合文化服务站（中心）……4个示范城市不仅形成了覆盖城乡、便捷高效、保障有力的公共文化服务设施网络体系，常态化开展的艺术普及、全民阅读、惠民演出、戏剧展演等各类文化活动更是将高质量的公共文化产品送到群众家门口，真正“把乡亲们的事情办好”。

在安康，“全市同读一小时”“安康人周末读书会”“艺安康·全民艺术普及”“版画艺术培训”等品牌影响力不断扩大，王庭德励志报告会入选文旅部全国优秀志愿服务项目和中国作协文学志愿服务示范性重点扶持项目；

在铜川，铜川市消夏广场文化活动、“铜川有戏”、“360°看铜川”等品牌活动持续深入；

在宝鸡，春节广场文化周、夏日广场纳凉晚会、“秦腔周周唱、话剧月月演、电影假日放”、“文心匠集”、“家庭教育公益大讲堂”等品牌效应不断显现；

在渭南，“一元剧场”“万里黄河看渭南”“渭南有戏”等群众主题文化活动常态化开展……愈加丰富多元的公共文化服务和产品供给，让高质量发展成果惠及更多群众。

同时，安康市《“乡村文化理事会”建设打通基层公共文化服务“最后一公里”》先后入选文化和旅游部2021年度文化和旅游领域改革创新十佳案例、中国思想政治工作研究会2023年度基层思想政治工作优秀案例；《传家训 融资源 善治理 优服务——汉阴“四链一体”公共文化新探索》入选中宣部、文旅部、发改委“基层公共文化服务高质量发展典型案例”；宝鸡市千阳县《创新传承西秦刺绣 打造群众增收好产业》、渭南市华州区《华州皮影：打造最具代表性和影响力的文化IP》入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。

示范区承担着为我国公共文化服务高质量发展探索路径、积累经验、提供示范的重要任务。陕西省文化和旅游厅公共服务处相关负责人表示：“下一步，省文化和旅游厅将联合省财政厅，持续加强对示范区创新发展工作的支持和监督，认真总结推广本地示范区探索形成的创新经验，不断提高公共文化服务保障水平，持续深化改革，努力探索创新经验，切实增强人民群众文化获得感，发挥对全国公共文化服务高质量发展的示范引领作用。”

（省文化和旅游厅供稿/图）