宁陕：“微改造”助力老旧小区“逆生长”

“小区内破损的路面已翻修平整，房屋粉刷一新，屋顶新作防水处理，供排水管网进行了重新铺设、连楼道都重新换装扮靓！”陕西省宁陕县保险公司家属小区居民叶庆云谈起小区的“蝶变”，不由得连连称赞。

今年以来，宁陕县顺应群众期盼，遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，持续在宜居舒适、共享共建等方面探索创新，解决民生难点痛点，提升群众居住品质，全面破解老旧小区改造难题，绿都宁陕城市更新将迎来新的一轮蝶变。

“点单”治理顺民意

“小区三线入地、新建排水管网、规划停车位……这些都是我们‘点单’的，别看不起眼，这些设施解决了我们生活中的很多问题。”保险公司家属小区居民陈军指着改造一新的小区高兴地说。

保险公司家属小区建成于上世纪80年代，由4个家属楼组成，共有37户居民，大多是已入住20年的职工家属。小区内地下管网受损，下水道经常堵塞，房屋墙面老化，环境“脏乱差”。居民们改造小区、追求幸福生活的愿望日益强烈。2020年底，被宁陕县确定为改造试点小区。

为摸清居民改造真实想法，工作人员采取错时进家入户走访，进行了“五轮”征求意见，召开业主座谈会100余次，发放征求意见表500余份，面对面征求群众意见。

“我们把居民提出的意见整合后融入规划设计中，设计方案完成后及时公示，畅通居民反馈渠道，确保改造内容符合小区实际，满足群众需求。”宁陕县住建局负责人介绍说。“改不改，改什么，怎么改”群众说了算，在老旧小区改造工作中，充分征求居民意见，倾听群众心声，顺应居民要求。

改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。宁陕县在老旧小区改造中，采取以“走、帮、议”和上门询问、院坝会、居民代表大会等形式，引导群众全过程参与改造的方案设计、施工监督等环节，解决改造中的众多难题。同时，坚持“一小区一方案”“一栋楼一政策”，从“改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境、改良治理体系”入手，把有限的资金用在刀刃上，实现了“改旧如新”。目前，宁陕县在老旧小区改造工作中，居民“点单”已成为改造中关键环节。

“拆建”破题换新颜

走进宁陕县医院家属小区院内，干净整洁、舒适宽敞的小区找不到一丝破旧老化、乱搭乱建的痕迹。被改造一新的小区内，车辆停放有序、居民悠闲地在院内小聚闲聊。

在此居住10多年的老住户陈学文，指着不远处的停车位说，“这里曾是一排排储藏室，占用了消防通道，也导致小区公共空间十分狭窄。好几次，消防车和救护车到小区门口了，开不到楼底下，太危险了。”

县医院家属小区修建于90年代，储藏间是统一修建、住户出资购买，院内一共38间，导致小区道路狭窄，空间不通透、杂物乱堆乱放。随着居民对生活质量的要求不断提高，小区改造迫在眉睫。目前，县医院家属小区已完成楼房外墙翻新、污水管网、化粪池新建等工作；农业小区加装电梯正在稳步推进，发生在家门口的喜人变化，居民们真切地看在眼里，喜上心头。

老旧小区改造，改进群众心坎里才是关键。今年，宁陕县住建局联合多方力量，秉承“多做工作，和谐拆除”的工作思路，逐家逐户讲解政策、讲明利害，商讨制定政策等，做通居民思想工作，拆除占用公共空间的38个储物间、面积约为400平方米，为工程施工和整个小区环境改善奠定了基础。

“探索”共建新格局

“老旧小区改造不是一锤子买卖，改造完成后的管理和维护，是居住品质提升可持续的关键。”宁陕县住建局负责人介绍，老旧小区改造要“面子”更要重“里子”，这样才能让改造后的小区“好看”更“好住”。

10月下旬以来，宁陕县三星街道片区3个小区19栋楼449户居民在家门口见识了一次选举，选出20栋居民楼的楼长，成立了3个业主代表“自改委”；经过走访了解，在小区楼院选择了3户有示范性、代表性的党员家庭，创新设立“党员微家”，把党员聚集起来，服务群众，全面参与小区管理服务工作。

“我们建立了业主委员会、楼长联动工作制度，让热心居民和党员一道对小区环境、设施进行监管和维护。”电力局小区业务委员会负责人介绍说。

宁陕县在老旧小区改造中整合重组小区自治组织，指导成立小区业主委员会，健全物业管理机制和住宅专项维修资金归集机制，推动院落事务“有人管”，后续维护“有钱用”，构建老旧小区“完整社区”治理体系，实现小区治理良性循环。同时，突出党建引领，形成“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路和“建设高效、管控有力”的工作格局，实施“全周期、全时段、全覆盖”管理。

改造的是环境，凝聚的是人心。目前，宁陕县已启动18个老旧小区改造，涉及2541户，总投资7065万元。下一步，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极探索形成一套独具特色的老旧小区改造、广大群众共建共享发展成果的新模式，打造共建共治共享的社会治理格局，让宁陕县所有的老旧小区旧貌换新颜，不断提升居民的幸福感。