西安吹响城市“北跨”发展“集结号”

构建渭河南北呼应的拥河发展格局！2月15日，西安市十七届人大三次会议开幕当天，总投资1324.63亿元的150个西安市推进“北跨”发展重点项目集中开工，西安正式吹响城市“北跨”发展“集结号”。

渭河是关中平原的母亲河，两岸拥有丰富的历史文化资源和良好的产业基础。2018年，《大西安2050空间发展战略规划》首次提出“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间发展战略。2021年印发的《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，“北跨、南控、西融、东拓、中优”成为西安空间发展的总纲领。

2月15日，西安市十七届人大三次会议上，西安市政府工作报告明确提出：推动各类资源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集，促进产城融合、板块联动，构建渭河南北呼应的拥河发展格局。

“西安南侧为秦岭生态保护区，发展空间受限；北边为广袤的渭河冲积扇平原，具备大规模城市建设的先天条件。西安跨过渭河向北发展，使渭河成为西安市内河便成为西安空间发展的必然选择。”陕西省社科院经济所副研究员冉淑青分析认为。

据介绍，西安“北跨”发展区域主要涉及高陵区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区等渭河北岸各板块，以及渭河以南相关区域，重点区域总面积1410平方公里。“北跨”发展多年，西安建设了渭北工业集中区的高陵、临潼、阎良等3个工业组团，拥有汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群的渭北工业走廊初见雏形。“随着‘引汉济渭’工程和东庄水库等重要水利基础设施建设动工，渭北区域的水资源条件得到根本改善，也有利于支撑形成新的增长极。”西安市发展改革委主任李西宁说。

而在渭河南岸，随着未央区、西安经开区、西安国际港务区、浐灞生态区产业发展及建设程度不断深化，也为渭河南北融合发展提供了有力的基础保障。

本次集中开工的渭河南岸企业总部基础设施及配套项目占地约12平方公里，包括西安国际港务区7.7平方公里和高陵区4.3平方公里。

西安国际港务区党工委书记、管委会主任孙艺民介绍，该项目总投资305亿元，主要建设“三横七纵”市政道路、渭河两岸绿化提升、河道疏浚等基础设施项目及征地拆迁、群众安置房等配套项目，将按照“统一规划、区域联动、功能互补、产城融合”的思路，推动形成渭河南北呼应、交通贯通成网、业态融合互补的发展格局。“借鉴浦东新区、钱江新城规划建设理念，真正统筹片区规划，用城市功能支撑产业发展，使土地资源价值最大化、城市功能辐射带动最大化。”孙艺民说。

随着城市“北跨”，一个拥有更高发展能级、更有效带动区域协调发展的大西安呼之欲出。

《西安都市圈发展规划》提出，着力推动富平阎良、高陵泾河新城三原、西咸新区空港新城咸阳经开区、耀州等组团发展，打造一批产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都市圈特色功能组团，积极培育都市圈发展重要支点。在冉淑青看来，西安“北跨”发展，不仅能拉大城市骨架，也将直接辐射带动富阎、耀州、高泾三等组团的发展，提升城市综合能级，加快西安—咸阳一体化，为做大做强做实“西安都市圈”提供重要的产业支撑。

据悉，目前，《西安市推进“北跨”发展行动方案（2023—2025年）》《西安市推进“北跨”发展空间规划纲要》等一系列实施方案，正在征求意见，将系统推进“北跨”科技创新中心建设、构建“北跨”高质量现代产业体系、完善基础设施建设、乡村振兴和城乡融合发展、构建绿色循环发展方式等工作，使“北跨”区域成为有效支撑西安下一个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体。（记者 刘印）