志丹县农业农村局：党建引领农业农村高质量发展

志丹县农业农村局全面加强党的建设，党员干部牢记“为农民谋幸福、为乡村谋振兴”的初心和使命，冲锋在前、深入基层，让党旗在田间地头一线高高飘扬，打造出一支能胜任新时代“一懂两爱三能”要求的高素质“三农”工作队伍。抓组织建设，建强战斗堡垒，筑牢三农发展“主心骨”；抓党政同责，落实政治任务，稳住粮食安全“压舱石”；抓融合发展，延链补链强链，培育产业建设“新动能”；抓深化改革，典型示范引领，激发乡村振兴“新活力”；抓乡村建设，改善人居环境，扮靓乡村居住“新生活”，为推动志丹农业农村高质量发展和乡村全面振兴打下坚实基础。

抓组织建设，建强战斗堡垒，筑牢三农发展“主心骨”

建强战斗堡垒。一个支部就是一座战斗堡垒，一名党员就是一面鲜红旗帜。志丹县农业农村局党委始终坚守“为志丹农民谋幸福、为志丹乡村谋振兴”的初心使命，紧扣走在前列、争当示范这“一目标”，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，带好支部书记、党员先锋队、技术服务队、产业服务队“四支队伍”，抓实责任落实、服务优化、作风改进、队伍建设、制度建设“五项工作”，推动“1345”党建工作体系落地落实，持续打造“党旗红、惠三农”品牌。先后开展了“让党旗在一线高高飘扬”“大走访、大调研、大慰问”等主题教育系列活动，联合顺宁镇党委、保安街道党工委、信用联社党委开展了以“党旗红、三资清、三农兴”为主题的实践活动，适时开展了“党员政治生日”等主题党日活动，使全系统党员汲取了精神滋养,激发了基层党组织追赶超越的内在动力。

提升队伍素质。农业农村高质量发展，既要充分发挥基层党员干部的引领示范作用，也要有效激发群众的内生动力，充分释放蕴藏在群众中的创造伟力，真正让群众成为全面推进乡村振兴的主人。志丹县农业农村局党委充分利用学习强国等学习平台，组织党员学习政治理论和“三农”业务知识，把党支部锻造成政治引领强、推动发展强、改革创新强、凝聚保障强的“四强”基层党组织，打造出一支具有超强凝聚力、向心力和战斗力的“一懂两爱”高素质“三农”队伍，选树“问诊田野”的任旺金，“三农战线孺子牛”高天宏，“农业干部楷模”高如尚，“学用标兵”焦莎莎、“优秀共产党员”周志团等一批默默无闻、甘于奉献的党员，使“三农”战线干部群众学有榜样、行有示范、赶有目标。

服务田间地头。以支部为单位，由局属各单位一把手挂帅，抽调精兵强将，成立12支农业技术服务队。在粮食生产、产业建设、村集体经济发展等方面，根据不同季节、不同节令深入田间地头，开展技术指导服务，有效破解技术瓶颈制约，为农业农村高质量发展注入强大动力。

树立良好形象。以推进干部作风建设三年行动为抓手，紧盯庸、懒、散、慢、虚、粗、拖”等作风顽疾，充分发扬“三牛精神”，严格落实中央“八项规定”，耕地地力保护补贴、农机购置补贴、土地流转补贴等惠农资金不折不扣按时兑付，“《关于加快现代农业发展助推乡村振兴战略实施的十条措施》和《关于推动村集体经济高质量发展的实施意见》等5个高质量发展意见落地见效，惠农支农政策得到有效落实，三农”服务效能进一步提升，三农”干部队伍在全县群众面前树立起“求真、务实、高效”的良好形象。

抓党政同责，落实政治任务，稳住粮食安全“压舱石”

严格落实党政同责。成立县委书记、县长任组长的落实耕地保护措施及粮食生产领导小组，建立县镇村三级领导干部包抓责任体系，完成粮食播种28.9万亩。

落实藏粮于地战略。建成高标准农田9.5万亩，其中节水灌溉6.2万亩。强力推进耕地内苗木有序清退，共排查出耕地内苗木4274.73亩，对失去出圃价值的全部清理并复种，剩余部分正在有序退出。

落实藏粮于技战略。成立12支粮食生产技术服务队，赴田间地头全程开展技术指导服务。推广大豆玉米带状复合种植2.02万亩、玉米增密度种植1.5万亩、优质高效栽培技术集成示范2万亩；建立谷子新品种展示基地1个，展示品种16个；选育青薯9号马铃薯品种更新换代100亩。开展无人机玉米、谷子等病虫害统防统治5万余亩。

落实种粮政策支持。发放实际种粮农民一次性补贴500余万元、耕地地力保护补贴2300余万元、农机具补贴49.12万元。投入资金1000余万元，调运种子26.5吨、有机肥4000吨、化肥600吨、地膜14吨、农机145台，最大限度调动了种粮积极性。

构建新型种粮体系。支持龙头企业、专业合作社等经营主体，开展农技、农机等“全程机械化+综合农事”服务，发展农业社会化服务主体44个，有力推进小农户和现代农业的有机衔接。

健全监督考核机制。成立3支督查队，对粮食安全进行不间断督导检查，确保种足种满，并将粮食安全作为年度目标责任考核的主要内容。

抓融合发展，延链补链强链，培育产业建设“新动能”

做强苹果产业链。围绕28条产业带和“十百千万”示范工程核心区建设，培育有代表性的“链主”企业3家，新建3000吨气调库1座、百吨小冷库8座1100吨、苹果集中收购点2个，新培育果业电商15家、果品深加工企业1家，打造苹果采后处理示范点1个，建设龙头带动抱团联农利益联合体1个。

做大养殖产业链。全力推进百万头生猪养殖生产、加工、销售一体化基地建设。新希望集团年出栏仔猪10头种猪繁殖场投产；东方希望集团稍沟繁殖场建设项目预计8月底投产，杨城育肥场、宋庄和麻子沟繁殖场已完成水电路配套及土地平整；32个村集体经济千头生猪养殖场全部建成，已投产22个；榆林胜利集团任台子养殖项目已开工。

做优设施农业链。培育志丹厚圣康农业科技有限公司等“链主”企业2家，建成育苗基地1个、食用菌生产加工基地1个、设施瓜菜种植基地3个，“志丹西甜瓜”“顺宁草莓”等品牌效益凸显，棚均收入均在5万元以上。

做精小杂粮产业链。引导石磨坊农民专业合作社、永宁小杂粮加工厂等企业改造升级，开发谷子、荞麦、杏仁等小杂粮主食产品、方便食品，拉长产业链条。将金志丹集市供销商贸有限公司纳入链主企业培育。获批“志丹荞面”等5个地理标志产品，培育“洛河畔”等农产品品牌8个，建立小杂粮订单生产基地2.5万亩。

抓深化改革，典型示范引领，激发乡村振兴“新活力”

全力推进农村“三变”改革。建立农村集体经济管理制度，村集体“三资”管理平台上线运行，7月1日起全县村集体经济全部推行电算化管理，村集体“三资”管理做到了“底子清、台账全、处置透明公开、经营管理规范”，有效维护农村集体经济组织和农民财产合法权益。持续拓展村集体经济“1551”发展模式，让农民分享更多集体经济收益红利，上半年村集体经济总收入860万元。

试点推进“三位一体”改革。率先在顺宁镇保娃沟门村开展生产、供销、信用“三位一体”综合改革，构建起了“合作社+电子商务+基地+农户”的立体营销模式，形成“合作社+信用社+农户”的运行模式，逐步探索走出一条从“小组织”到“大联合”、从“小资本”到“大创业”的共同富裕道路。

培育壮大新型农业经营主体。全县培育产业大户3809家，培育农民专业合作社311家、家庭农场3082个，新型农业经营主体经营苹果面积14.9万亩，收入达到6.3亿元。培育发展家庭农场的“四路”工作法刊登于中国农村杂志、《陕西农村要情》2021年第一期，得到省市领导的关注。2021年9月被陕西省农业农村厅授予“家庭农场省级示范县”称号。

全面推进金融支农惠农改革。县财政列支1000万元用于农业产业贷款的利息补贴和示范家庭农场政策性保险补助，在全市率先实施了“农场贷款、政府贴息、一年一单、利息各半、循环使用”的支持政策，金融机构发放产业发展贷款近2.5亿元，县财政贴息约562.5万元。农业政策性保险覆盖面扩大到苹果、玉米、设施蔬菜、能繁母猪、育肥猪等5个品种，与人寿、平安、永安等3家保险公司建立投保机制,农民可享受中省市县四级保险补贴，县级以上示范家庭农场在四级补贴的基础上可再享受40%补贴。同时，发展产业的脱贫户，全部由政府买单投保“助农保”，脱贫户产业收入得到有力保障。

抓乡村建设，改善人居环境，扮靓乡村居住“新生活”

持续推进村庄清洁行动。以“八清一改”为重点，全面开展环境卫生大整治；大力开展美化、绿化行动，将红色旅游路、341国道沿线，周河、洛河、杏子河3条主要河流沿岸，打造成为“三季有花”“四季常青”绿色生态长廊。超标准完成市人居环境领导小组的三年行动收官验收。

持续改善农村厕所卫生。推广农户满意度高、接受意愿强的水旱两用无害化卫生厕所，并在阳洼河、张沟门等村进行样板示范，取得了很好的推广效果。累计改厕1.18万户，新建无害化卫生厕所4206座。

持续推进示范村建设。按照“缺什么、补什么、填平补齐”的原则，因村布局规划，投资9340.18万元，建成美丽宜居示范村10个，双河镇向阳沟村被列为省级美丽宜居示范村。

加快推进农村清洁取暖。已试点实施119户农村煤改电项目，剩余14526户清洁取暖项目正在招标公示，在三年内农村每户全部都用上清洁取暖设备。

下一步，志丹县农业农村工作将立足土地耕地广袤“一大资源优势”，抓住国家乡村振兴战略实施、国家黄河流域生态保护和高质量发展“两个历史机遇”，落实粮食安全、产业提质增效、深化农村改革“三项发展措施”，紧盯30万亩优质苹果示范县、100万头生猪养殖示范县、20万吨冷库集群和万亩设施农业大县“四个目标”，全面加强党的建设，打造出一支能胜任新时代“一懂两爱”要求的高素质“三农”工作队伍，推动志丹农业农村高质量发展和乡村全面振兴。（图文供稿：志丹县农业农村局）

责任编辑：陈龙